화성시는 최근 김진표 국회의원(수원시무)이 대표 발의한 ‘군공항 특별법 개정안’에 심각한 문제점을 제기하고 나섰다.

시는 “앞서 1월29일 발의된 ‘군공항 특별법 개정안’의 법률적 타당성을 전문기관에 의뢰, 시의 자치권 침해를 비롯한 헌법 위배 사항을 확인했다” 며 “군공항 특별법 개정안의 가장 큰 문제점은 ▲이전 후보지 지방자치단체장에게 주민투표 발의 의무 부과(개정안 제8조 2항) ▲일정한 경우 지방자치단체장의 유치신청이 없더라도 유치신청으로 간주(개정안 제8조 3항) 등의 내용을 담고 있어 헌법이 채택한 대의제 민주주의의 근간을 훼손하고 있다는 점”이라고 밝혔다.

► 서철모 시장이 시의회에서 군공항 이전 특별법 개정안 관련 시정연설을 하고 있다.

또 “실제로 주민투표법과 지방자치법은 주민들이 발의한 사항에 관해 주민투표 실시 여부를 지방자치단체장의 재량으로 규정, 헌법이 인정하는 지방자치단체의 자치권한을 침해하지 않도록 하고 있다” 며 “하지만 이 개정안은 주민들이 직접 요청한 것도 아닌 공론조사 결과만을 가지고 지방자치단체장에게 주민투표 실시 의무를 부과하고 있어 헌법 위배 소지가 충분하다”고 설명했다.

시는 “당초 특별법이 이전부지 주변지역에 관해 법률적 지원 근거를 제시하고 민주적으로 사업을 진행하고자 마련됐음에도 불구하고, 입법취지 자체를 무시한채 강행되고 있다” 며 “시는 이에 따른 근거로 ▲이전부지의 지원계획이 확정되지 않은 상태에서 공론조사를 통해 이전후보지 선정(개정안 제6조의 2) ▲공론화위원회 설치부터 이전부지 선정까지 기간제한(개정안 제6조의 2, 제6조 3항, 제8조 2항, 4항, 부칙 제3조, 4조) 등이 있다”고 밝혔다.

시는 “특히 군공항 이전 사업은 한번 추진되면 수십년간 재(再)이전이 사실상 불가능하고 해당 주민들에게 미치는 영향이 막대하기 때문에 신속함 보다 신중한 처리가 필수” 라며 “하지만 이 개정안은 불과 수백일만에 이전부지 선정을 마치도록 강제, 해당 지자체와 주민간 극심한 갈등을 유발할 수 밖에 없다”고 설명햇다.

아울러 “이 밖에 블록체인 기반 여론조사를 주민투표에 사용하도록 해 디지털 기기에 익숙하지 않은 이전지역 주민들의 의견을 충분히 반영하지 않은 왜곡된 투표결과를 초래할 우려도 있다”고 덧붙였다.

이에 서철모 시장은 “개정안은 자치분권의 시대적 흐름에 역행하는 위험한 발상으로 마땅히 폐기돼야 한다”고 말했다.

한편 시는 개정안이 입법될 경우 항고소송 등 법적대응을 검토하고 있다.

-다음은 국회에 제출한 화성시 의견서-